代表委員あいさつ

好城秀行：代表委員 

◆新型インフルエンザの影響で、開催が危ぶまれていたが、ひと段落したようですし、皆様もお障りなくお過ごしということで喜んでおります。

◆今年度中の特徴的な出来事としては、アメリカ発の金融不況の影響を受け、非正規雇用のみなさん、とくに派遣切りの問題がありましたが、当センターへの相談は思ったほど多くはありませんでした。これは問題がなかったというよりは、労働問題よりも生活の問題のほうが深刻で、そちらの方面での対応になった点があるかもしれません。

◆また、今後はこの不況が正規雇用労働者の雇用問題に影響してくる場面が考えられ、相談機関の役割はますます重要性を帯びてくるのではないかと考えています。

◆このように時代状況・環境が急速に変化していく中、センターの在り方も時代に相応しいものでなければならないということから、在り方検討委員会でさまざま論議していますが、それも一定の結論が出つつあり、今後はその結論にもとづいて、どう実行していくかが課題になってきます。

◆また、私事にわたって恐縮ですが、事情がありまして今期をもってわたしは代表委員を退任させていただくことになりました。わがままをお詫び申し上げますと共に、これまでの皆様方のお支えに感謝申し上げます。

◆当センターが発足以来、個別労使紛争および労使紛争に発展する可能性のある相談について、的確な助言・指導をあたえ、適切に対処されてこられたことに対し、敬意を表します。◆こんごのセンターの在り方につきましては、ただいま代表からお話がありましたが、時代にマッチした在り方、運営について柔軟に方向を見出していかれることをご期待申し上げています。

◆運動の、そして人生の先輩として、大所高所からご助言をいただき感謝申し上げております。◆昨年の金融不況から、雇用不安が一挙に噴出し、とくに非正規雇用のみなさん方はたいへん辛い体験をされ、わが国における雇用のセイフティーネットの脆弱性が露呈したと思います。◆働き方の多様化がすすみ、一般的に言われているところの非正規雇用が増えてきており、ここではそのことに対する良し悪しは言いませんが、多様な対応が必要とされていると思います。◆当センターが正規・非正規にかかわらず、働く人々の正当な権利を守り、雇用安定に役立っていくことをご期待申し上げております。

１．私たちを取り巻く環境と基本認識
(1)　１９９６年に開設された「兵庫労使相談センター」は、関係機関や組 織の協力そして相談員各位の努力により、労使紛争の未然防止と自主的な解決の促進に着実な成果をあげてきました。

(2)　個別的労働関係紛争の状況は、２００８年度で見れば、総合労働相談件数は、全国で９９万７，２３７件（前年度５．４%増）、助言・指導申請件数は６，６５２件（５．６%増）となっています。助言・指導・あっせん件数を近畿で見れば、２，１５１件であり、兵庫の受理件数は２３．３％です。一方、兵庫県の調査では、同じく２００８年度、パート、派遣労働者等就業形態の多様化の影響等により、非正規労働者からの相談の割合が５５．４％と増加し、３０人未満の企業からの相談人数が３２．６％を占めるとの報告が行われています。

(3)　労働審判制度の受理件数の推移については、制度発足の平成１８年が８７７件（神戸地裁３３件）、平成１９年１，４９４件（神戸地裁７２件）、平成２０年２，０５２件（神戸地裁８０件）と急増しています。とりわけ、本年１月～２月集計ではすでに４０４件（神戸地裁２７件）となっており、着実に機能を果たしている状況となっています。
　（平成18年は4月～12月、19年20年は１月～１２月の合計件数）

(4)　以上のような個別労働紛争の増加傾向について特徴的なことは、個別労働紛争の多くが、労働組合のない中小・零細企業や組織化されていない非正規労働者について発生していることです。

(5)　当センターは、こうした状況を踏まえ、労使を代表する相談員で構成されている特徴を活かし、豊かな経験と見識を発揮し、引き続き、幅広い視野から労働紛争の未然防止と自主的な解決の促進に寄与することが求められています。

さらに、個別労使紛争の解決方法が多様化する現状をも踏まえ、相談員も研鑽を積み重ね、設立の原点でもある「労使の駆け込み寺」としての機能を存分に発揮できるように努めなくてはなりません。

２．兵庫労使相談センターの充実

(2)相談センター機能の拡充と今年度の取り組み
「あり方研究会答申」をふまえた機能拡充に向けては、この一年間の第二次小委員会論議と確認をふまえ、現行の組織・相談員体制は維持したうえで、以下の事項を補強しつつ、相談活動の充実に取り組みます。

①    「相談対応マニュアル」を作成します。このマニュアルは当センターの業務全般の強化・拡充に資することを目的に、以下の３点をカバーする内容とします。
ⅰ）従来の「情報提供」「助言・指導」に加え、今年度から行なう「調整的機能」を含む全体を捉えた、相談業務遂行にあたっての基本的留意事項
ⅱ）過去の相談事例を参考にしながら、いくつかの代表事例をピックアップし、事例に沿って提供すべき資料、助言・指導にあたって押さえておくべきポイント、調整的機能を発揮すべき事案に関する留意点等
ⅲ）文書回答（含むＦＡＸ、電子メール）にあたっての留意事項
　　　②「調整的機能」の取り扱い開始については、総会後の常任委員会・相談員協議会等における意思統一をふまえ、今秋目途に開始できるよう取り組みます。
③    当センターの相談活動は、今年度も引き続き、相談センターのある中央労働センター（閉館日は第２日曜と年末年始のみ）の特長を生かして、開館日に合わせて相談日を毎週７日間の設定とします。
④    メール相談については、増傾向にある実態をふまえ、今後とも現行どおりの取り扱いを継続します。
⑤    相談日・時間等について、この間の実態を分析しつつ、専門家も入れた集中相談日等の設定についても検討し、より効果的な相談体制の整備をすすめます。
⑥    相談案件に応じて専門的な見地からのアドバイスが確認できるよう、弁護士・社労士等の機関及び各種相談窓口との連携体制の整備（窓口担当者の特定を要請し定期的な連絡体制を確立）を行います。
⑦    兵庫県及び兵庫労働局との連携を強め、関係機関連絡会議の定例化をめざします。
⑧    兵庫県勤労福祉協会及びひょうご労働図書館との連携を図り、兵庫労使相談センターのホームページの定例更新など情報発信機能の充実に努めるとともに、センターにおける適宜の関係資料整備に努めます。
⑨    事務局体制強化の観点から、事務局次長の１名増配置（県経協から派遣）、事務局員（連合兵庫からの派遣）の補強を行います。
⑩    予算規模については、当面は現行の両設立団体分担金を上限とし、関係機関との連携を強化しつつ効率的執行に努めます。

　(3)研究・研修会活動の充実
時代とともに変化し多様化する相談に対して的確な対応ができる相談センターの機能が要請されています。相談者のニーズに応え得るよう、研究・研修会での研鑽に努めることとします。具体的には以下の通りです。

①    定例事例研修会については、引き続き、労働審判制度や法テラスへの対応、各種労働法制に関して研究します。また、各相談員による研修会座長の持ち回りなど、役割分担により活動の充実を図ります。
②    研修会を通じて時代の変化に即した研究ならびに複雑な事案などを通じて得た貴重な事例について相互理解を深め、経験を共有して力量の向上をめざします。
③    前①②項のセンター独自研修会等に加えて、従来から連携している関係行政機関の研修会等にも積極的に参加するとともに、勤労福祉協会との連携をさらに強めて、共通するテーマ選定による合同研修会の開催を検討します。

　(4)今年度の検討課題
①    次年度以降の総会開催月について、両設立団体の総会等開催月及び会計年度設定等を総合的に考慮のうえ、７月開催の方向で検討をすすめます。
②    兵庫県の５月補正予算に基づき、中央労働センターの耐震化工事が平成２２年度（2010.年4月）より着工されることとなりました。そのことに伴う当センターへの影響等については、県・勤労福祉協会とも連携し解明を急ぐとともに、課題検討については、常任委員会で協議しつつ、相談員協議会等の場で報告しながら対応をすすめることとします。

３．兵庫県経営者協会ならびに連合兵庫との連携強化
当センターに寄せられた相談内容を見ると、職場において労働組合が結成されていれば紛争にまでは至らなかったと考えられる事案や、経営者から健全な労使関係構築を求めての相談が寄せられることもあります。
さらに、内容によっては相談回数を重ねていく中で、兵庫県経営者協会または連合兵庫に指導を委ねた方がよいと考えられる案件もあります。
これらのことから、相談者の意向を確認しながら、相談内容に応じて兵庫県経営者協会および連合兵庫ならびにその関連組織と綿密な連携を図って、相談に応じる体制を、今後とも継続することとします。

以　　　上

◆当センターは、県民の安寧、生活の安心・安全のために１０数年前に発足しました。震災直後であったので、現実に対応するため１日でも早い設立をということで、あわただしい思いをした記憶があります。

◆労使の２団体が、単にユニークだとか協力とかいう範囲を越えて、新しい関係に踏み切り、一緒に行動するという快挙を成し遂げたのだと思います。

◆こうした歴史と伝統を守りながら、新しい時代に対応できるセンターを目指していきたいと思います。

◆本日、新代表委員に選出されましたが、皆様方の絶大なるご協力がなければ勤まる職責ではありません。どうかよろしくご指導ご鞭撻のほどお願い申し上げます。

◆ 昨年、窪田さんから代表委員をバトンタッチされまして、こんなに早く退かせていただくことになろうとは思いもよりませんでした。心残りはありますが、よんどころない事情によりまして退任させていただきます。代表委員在任中はセンター在り方について自分なりに心を砕いてまいり、何らかのお役に立ったかなあという気持ちもあります。また、同僚に皆様や、事務局の方々には、終始頼りっぱなしで、深く感謝申し上げたいと思います。こんごの各位のご健勝とご活躍をお祈り申し上げております。

◆社会の要請に大して、当センターは的確に応えてこられたと思っています。震災直後の混乱、復興期のさまざまな問題、そうして現在また世界的金融不況の嵐が吹き荒れており、そうした社会の変化が雇用の面にも如実に反映し、難しい問題が持ち込まれてきました。こんごはますます社会状況が複雑化し、相談対応もたいへんになっていくと思いますが、県民の期待にこたえて頑張っていかれることをお祈りしています。

◆相談員としての任期は短く、年齢的にも少々早すぎるリタイヤかと思いますが、体力的な問題があり、本総会をもって退かせていただきます。センターに関する思い出としては、相談員としては毎日、緊張しつつ対話を重ねながら解決策を模索してまいりました。また、設立時に連合兵庫の事務局長を務めていた関係で、いろいろ苦心したことを懐かしく思い出します。変化の激しい時代に中で、当センターが働く人々の悩みの解決へ活躍していかれることを期待しております。

◆雇用形態・就労形態の多様化がすすむ中で、センターに持ち込まれる相談内容も従来の経験だけでは対応できない問題が増えつつあります。また、現下の金融不況は派遣切りや雇い止 めの問題を全国的に惹き起こしましたが、これが今後、正規雇用の人々に大きく波及しないとは言い切れない状況です。当センターが、個々の労使問題に対応することはもとより、経験の蓄積の中から、そうした社会状況に対しても何らかの対応策を提示できることがあれば幸いだと思います。兵庫県に働き暮らす人々の負託に応えられるよう、知恵を出し合って頑張っていきましょう。
（写真中央が、閉会あいさつする栗栖：副代表委員。向かって右が永友：新代表委員。左が好城：前代表委員）