議長団就任あいさつ

川田　　清（ＵＩゼンセン）、塩谷　　浩（電 機連合）

厳しい経済状況だが、目前の衆院総選挙で勝利し、働く人々、働き終えた人々の暮らしを守るため、政権交代・政治改革を実現してきましょう。
高齢者のパワーを見せましょう。

 主催者あいさつ

会長　浜上　　力

　未曾有の大不況で、皆さん方も日々の暮らしに大変ご苦労されているこ とと拝察します。
　昨秋以降、非正規雇用労働者の多くのみなさんが職を失い、困窮されている。のみならず、正規雇用の労働者までもが、たいへん厳しい雇用状況に追い込まれ、賃上げ交渉も難航しております。この間の世の中の一連の動きを見ていると、この厳しい状況でわが身に痛みを感じるというのではなく、他人に痛みを押し付けることで乗り切ろうとする人々が、財界にも政界にも大勢居過ぎるような気がしています。
　
　全国の高退連の仲間ととりくんだ後期高齢者医療制度の撤廃を求めた署名運動は１５０万名を集約、それをバックに厚労省と折衝、国会前の座り込みと行動を展開しましたが、部分的修正はあったものの、撤廃・制度の抜本的改革はなりませんでした。
　しかし、高齢者だけを集めて医療保険を維持することの不可能は目に見えており、これは税制の根底からの変革なくしては解決できない問題です。したがって、来るべき衆院総選挙においてわれわれの代表を大量当選させ、政治改革を実現していきたい。

　昨年は兵高退連結成１５周年ということで連合兵庫はじめ各方面から多大なご協力を得て記念事業に取り組みました。
　それから１年、この間にも多くの友誼団体・有志の皆さん方のご支援により、とどこおりなく活動を展開してくることができました。そうした中から本日はご多忙のところ本総会へ来賓としてご出席を賜っている方々がおられるので、後ほどご紹介させていただきたいと思います。

　また、第３号議案で取り上げられていますが、本総会より兵庫県電力総連退職者会が新加盟されます。心から歓迎し、高齢者の福利の向上へ力を合わせていきたいと思います。

　こうした電力総連の仲間の加盟によって、また組織の輪が広がったわけですが、兵庫高退連の組織拡大・強化について、われわれ自身が主体的にかかわっていくために、本日の総会において『組織拡大カンパ』を実施し、それを連合兵庫に集約して組織拡大活動に資していきたいと思います。
　なお、連合・日本高退連が中心となってすすめている働きたいのに働く場がない人々を支援するための『トブ太カンパ』についても、それぞれの産別から協力要請があるだろうと思いますので、それについてはまたご協力をよろしくお願いいたします。 

 ■ 来賓あいさつ ■

連合兵庫：森本会長

　春闘は前半の山場を越えました。
中間速報値では予想以上の厳しい内容となっています。賃上げについては、昨年対比で－１０００円程度、賃金カーブ維持分である４５００円からも過重平均で１００円程度のマイナスとなっています。
　また、一時金については昨年対比で－１０万円程度との報告を受けています。ただ一部、流通部門や外食産業では純粋のベースアップを獲得、一時金も満額獲得している労組もあり、昨年より交渉が若干遅れがちな中小・地場組合の後半の交渉に全力をあげていきたいと考えています。

　正直なところ、今年の春闘は世界的大不況下での春闘となりましたが、この不況の「底が見えない、先が見えない、そして足の速さ」に、連合も付いて行けてなかったと忸怩たる思いがしています。
　聖域なき規制緩和と称して、「官から民へ」と耳障りのいいキャッチフレーズで経済運営を行ったわけですが、本来、規制緩和により経済成長を実現し、企業が利益を上げて、その利益が末端の勤労者や生活者にまで配分されることが、新自由主義の考え方なのです。
　ところが残念ながら、末端まで成果配分が届かず、株主やファンドといったマネーゲームまがいの人々に多くが持って行かれてしまい、現状の日本の二極化・格差社会となり、貧困問題に発展したのです。

　特に皆様方の高齢者の方々にとっては、大変厳しい状況になっているのではないかと危惧いたします。年金・医療・介護・福祉など、安心して生活できる社会保障制度に程遠い状況と思います。
　高級官僚の天下りを野放しにしておいて、多くの特殊法人に「渡り」をおこない、億を超える退職金を手にするその特殊法人に、１年で１０数兆円の補助金を出している。そんな金があるなら社会保障にまわすべきと思います。
　介護保険制度も出来たのは良いけれど、介護士のなり手が無い、なっても仕事の厳しさと低賃金で退職してしまう、人材不足で介護保険が崩壊しつつあるなんてことは、正に政府の怠慢としか言いようがありません。

　連合兵庫の政策制度課題は、兵庫高退連の皆様と多くの部分で合致いたします。今日まで私ども現役と退職者が一体となって取り組んでまいりました。今後も共通認識に立って活動を展開してまいりたいと考えていますので宜しくお願い申し上げます。

　いよいよ衆議院選挙も迫ってまいりました。政権交代によって私たちの政策制度課題を実現させたいと思っています。是非ご協力をお願い申し上げます。
　また、６月１８日告示、７月５日投票で兵庫県知事選挙が施行されます。連合兵庫としては３期目をめざす井戸知事を出馬要請方式で推薦決定しております。兵庫高退連の皆さまにもご協力もお願い申し上げます。

　公益を追求する「行政」の力と、経済活動を追及する「企業」の力と、地域生活を追及する「勤労者・生活者」の力、この三つの力のバランスがとれて、より良い地域社会が出来るのだろうと思います。エイジフリーの社会づくりを目指してともに頑張りたいと思います。

 神戸市：矢田市長

　市民の暮らしをどう守っていくのか。そして、昨秋以降の経済状況 による雇用不安に対して、どう施策していくのか。これが現下の最大の政治課題でだ。市の財政は枯渇状態だが、国に対して財政措置をとってもらえるよう働きかけている。財政が苦しいからといって放置しておける状況ではない。

　介護保険についても、給付額が増えてきており保険料を上げないと維持が困難な状況だが、負担を増やし続けるわけにはいかないので、神戸市では、若干だが値下げをした。介護保険については、３年に１度、見直しをしていくわけだが、自治体として財政的に限界がきている状況であり、全国市長会をはじめ、あらゆる機会を通じて国に対して政策転換を訴えていく。

　いま、『格差』という言葉が盛んに使われているが、これは不平等という意味だ。私は、不平等は正していくとの姿勢で政治に取り組んでいる。
　現在の税制は、昭和２４年のシャープ勧告から始まり、そこから大きな改正はされていない。
　市民生活を守るため、雇用確保のため、税の配分構造を変革していくことを強く訴えていきたい。

 兵庫県：高井産業労働部長

　全国的に厳しい経済情勢だが、兵庫県でも昨年１１月には有効求人倍 率が０．９くらいあったものが、この２月には０．５６倍にまで落ち込んでしまっており、井戸知事を先頭に緊急雇用対策に全力をあげて取り組んでいる。補正予算が組まれているが、経済対策が効果を上げられるよう準備をしているところだ。

　昨年の１１月２６日に、兵庫高退連から申し入れをいただきましたが、皆さまのご意見を肝に銘じつつ施策をすすめていく。
　また、医療面では、県立加古川病院の老朽化にともない、新たな医療ニーズに対応するため、より高度で専門的な医療を提供する『県立加古川医療センター』として新築整備していくことになっている。
　さらに、ドクターヘリの運航、県立淡路病院の建て替えや、へき地勤務医師の要請を行うなど、医療の高度化と地域医療の充実に向けて施策をすすめている。

　最後に、本日お配りしているが、県内の地域活性化をめざして、ＪＲグループとタイアップして兵庫県の魅力を認識していただくための活動『あいたい兵庫デスティネーションキャンペーン』など、いろいろな企画をしておりますので、皆さまにも兵庫の魅力を再発見していただきたい。

 ■ 総選挙民主党候補者あいさつ ■

兵庫県第１区予定候補者：井戸　まさえ

生活保護世帯に占める高齢者世帯の割合が急増しています。
政治の冷たい面が集約的にあらわれているように思います。
民主党が力をつけて、政権交代を実現し、政治改革を実行します。

兵庫県 第２区予定候補者：向山　好一

高齢者への冷たい政治に終止符を。
官僚による中央集権政治をあらため、地域に根ざした施策をすすてて
いきたい。町づくりの決定権を中央から地方に取り戻しましょう。
権限と財源を地方へ。

兵庫県第５区予定候補者：梶原　康弘

いま地方は疲弊しています。政治の在り方を変え、生活と労働
の現場である地方に活力がよみがえるような施策をすすめて
いかなければ。政権交代し、生活者のための地方分権を実現
しましょう。

兵庫県 第１０区予定候補者：岡田　康裕

人口の６５歳以上割合が年々上昇している。
医療・介護をはじめ、将来的にこうした負担に耐えられるのか。
税金の配分を根本的に変革しなければいけない。次世代にどんな
社会を残すのかが問われている。

■ 新加盟組織について■

組織名　兵庫県電力総連退職者会

代表者　橋本　伊三男

所在地　姫路市十二所前町１１７　関西電力労組姫路地区本部内

会員数　１００名

◆第３号議案承認後、新加盟組織の『兵庫県電力総連退職者 会』の橋本代表（関西電力）があいさつを述べました。

『浜上会長、高原事務局長から再三のお誘いをいただきまして、このたびようやく労働組合としてＯＢ会を結成し、仲間に入れていただくことになりました。当面は１００名という規模での参加になりますが、今後、精力的に組織拡大をすすめていきたいと考えています。戦列に加わるのが遅くなりましたが、精一杯がんばってまいります。』

 ■ ２００９年度活動方針（案） ■

提案者：高原事務局長（電機連合） 

　私たち高齢者にとって、本年は厳しい幕開けになりました。年金・医療・介護・福祉など、社会保障制度全般が先行き不安と厳しさを増すばかりです。
　このトータルな運動の目標をしっかり定め、生活権に属する個々の切実な課題に取り組む必要があります。これまで以上に、組織の充実と強化をはかり、「現・退一致」の活動を推進し、全国の仲間とともに取り組みをすすめ、すべての世代が安心して暮せる社会の実現をめざします。

１．活動の基本

（１）日本高齢・退職者団体連合および連合近畿地方ブロック高齢・退職者連絡会の方針に従い、活動を推進します。

（２）連合兵庫とその構成組織・地域協議会と連携を密にして、活動の充実をはかります。

（３）兵庫高齢・退職者連合の組織と運動の強化にむけて、地域組織の結成を連合兵庫各地域協議会の協力を得ながら幹事会で検討をすすめます。
　　また、兵庫高齢・退職者連合の財政（会費）についてもあわせて検討をすすめ、成案は、連合兵庫の協力を得ながら総会に諮ります。

（４） 年金・医療・介護などの社会保障制度の充実を求める活動の充実をはかります。

（５）組織の充実と拡大に取り組み、会員相互の親睦を深める活動の充実をはかります。

２．具体的な活動の進め方

（１）２００８年７月３１日に開催された、日本高齢・退職者団体連合の第１２回定期総会で決定された方針と、組織代表者会議において確認された内容にもとづいて活動を推進します。

①　後期高齢者医療制度の即時廃止を求める運動を強化します。

②　７０歳以上の医療費の自己負担は１割に向けて取り組みます。

③　４月からスタートした第３期介護保険制度に対するチェック活動を強化します。

④　年金課税問題について、整合性を持つ制度にするため取り組みを強化します。

以上は連合兵庫と一体となって取り組みをすすめます。

（２）連合近畿地方ブロック高齢・退職者連絡会の総会と幹事会の決定事項に基づいて活動を推進します。

３．政策・制度要求の取り組み

（１）高齢者福祉の充実と地域における福祉サービスの質の向上をめざして、兵庫県ならびに各市・町への要請を行います。

（２）兵庫県議会民主党・県民連合議員団との懇談、ならびに県内主要市町の連合推薦議員との懇談の実施と要請をおこないます。

（３）要求の実現をめざして、連合兵庫と「現・退一致」し、連合兵庫の活動に関する要請に積極的に対応します。

４．行動と行事について

（１）政策学習会、研修会の開催

（２）囲碁・将棋大会の開催

（３）川柳祭典の開催

（４）連合近畿地方ブロック高齢・退職者連絡会の主催する行事への参加 

（５）連合中央高退連が主催する行動への参加

５．各種選挙への対応について

　本年は、国政選挙いわゆる解散総選挙が必ず実施されます。
　さらに、今夏の兵庫県知事選挙および今秋の神戸市長選挙をはじめ、各種選挙は、連合兵庫の推薦する候補者の必勝を期して取り組みます。
　今秋までに必ず行なわれる解散総選挙を通じて、政治を身近なものとし、我々の手元に取り戻す絶好の機会、即ち、政権交代に結びつけるため全力で戦いぬきます。

 ２００９～２０１０年度役員体制（案）

 ■ 退任役員 ■

副会長　　和田　　 進（基幹労連）　２００６～２００８年
幹　事　　 渡辺　昭良（ＪＥＣ連合）　２００７～２００８年
幹　事　　 青木省一郎（連合兵庫）　２００５～２００８年

◆退任役員を代表して和田　進（基幹労連）さんが退任あいさつを述べました。

『渡辺・青木の両氏とともに本総会をもって退任いたします。ただいま、感謝状をいただきましたが、私としましては、仲間の皆さん方に、こちらから感謝状を差し上げたいくらいの気持で、身に余る光栄と存じています。これまでのご厚誼、ご支援に感謝申し上げつつ、退任のごあいさつと致します。』

 ■ 特別決議（案） ■

高齢者、退職者が安心して暮らせる
社会保障制度の拡充をめざす決議(案)

年金、医療、介護など社会保障制度は、ますます先行き不透明さを増している。
　改正といわれ次ぎ次ぎに実施されようとしている内容は、「人間の尊厳」という基本線から大きく逸脱しているといわざるを得ない。

　年金改正で持ち込まれたマクロ経済スライド制は、一生懸命働いて長生きすればするほど年金は減額されるという考え方を持ち込み、後期高齢者医療制度は、いまや政府においても名称をはじめこのままではだめだといわざるを得ない状況となっている。

　財政論、競争主義、机上主義の中で生まれる政策は、安心で安全、豊な社会を創り出すこととは相容れないものである。

　いま、国会情勢は不透明さを増している。内閣は、政局より政策あるいは景気が優先と言いながら、具体性を欠き、場当たり的でますます混乱を助長させている。

　いまこそ、自民党長期政権の中で醸成された混乱と閉塞感を、政権交代という大きなうねりの中で解消していかなければならない。

われわれは、その一翼を担うため全力をあげる。

　きたるべき解散総選挙において、私たちの推薦する全予定候補者の必勝こそが、誰もが安心して暮らせる社会への道であることを確信し、現退一致で取り組みむことをここに決議する。

２００９年４月１５日

兵庫高齢退職者連合第１７回定期総会

■ 総会宣言（案） ■ 

　市場原理主義に偏重した経済・財政運営は、社会保障費抑制政策 まっしぐらに突き進んでいる。
　財政再建の名の下に、自己責任論が強調され、負担増と給付削減が繰り返され、医療、年金、介護、公的扶助、子育て支援等をはじめ、金融危機下における雇用不安に対するセーフティーネットは機能不全に陥っている。

　社会保障国民会議最終報告は、セーフティーネット機能の強化に向けた制度改革の必要性を指摘し、そのための追加公費負担を試算した。
　しかし、政府は、社会保障抑制策からの転換を明確にせず、改革の具体的道筋を示さないまま、２０１１年度に消費税増税を含む税制の抜本改革を実施する「中期プログラム」を閣議決定した。
　社会保障政策が、税制、特に消費税にリンクされるならば、われわれは、トータルな運動の目標をしっかりと目指して、生活権に属する個々の切実な課題に取り組む必要がある。

　この間の政府の政策は、「後期高齢者医療制度」に見られるように、多くの問題を生み出している。「後期高齢者医療制度」で見れば、被保険者である７５歳以上の高齢者を中心に大きな批判を受けている。高齢者を年齢で区切る保険制度は本来成り立たず、早期に持続可能な医療保険制度に見直さなければならない。
　私たちは、安心して高齢者、退職者が暮らしていけるためにも、後期高齢者医療制度の廃止、毎年２２００億円を圧縮する社会保障抑制策の撤回、年金記録問題の早期解決、地域医療の体制整備など社会保障の整備充実に全力を上げる。

　「希望の国　日本」実現のため、今こそ政治、政策の転換に組織の総力を挙げることをここに宣言する。

２００９年４月１５日

兵庫高齢・退職者連合第１７回定期総会