■開会あいさつ

◆地方委員会は冒頭、村上昇：会長代理（UIゼンセン同盟）が登壇し、
「３つの反転を掲げて運動をすすめているが、①賃金・労働分配率の反転。②組織率低下に歯止めをかけて反転。③そして政治の反転としては、目前に迫っている衆議院総選挙に勝利して政権交代を果たすという目標を掲げています。多少、選挙の時期がずれ込むという状況にあるが、いつ解散があっても戦えるという態勢は堅持していきましょう」
と開会あいさつを述べたあと、つづいて地方委員会議長の選出について会場に諮りました。

■議長選出

  司会者一任の声があり、議長に長谷川未吉：地方委員（フード連合）を推薦、満場の拍手で議長に選出。

■議長就任あいさつ

◆長谷川：地方委員会議長
「米国の金融不安に端を発した経済恐慌が広がりつつあるが、麻生政権では国民生活を守ってくれそうにない。一日も早く政権交代を実現し、労働を中心とした福祉型社会の建設をすすめよう」
と就任あいさつを述べ、議事録署名人を指名しました。

■議事録署名人任命

◆議事録署名人に、橘孝明：地方委員（情報労連）・栗山重治：地方委員（私鉄総連）を指名、会場の拍手をもって了承しました。

■会長あいさつ

◆連合兵庫を代表して森本洋平：会長があいさつに立ち

と述べて、万雷の拍手を浴びました。

■来賓あいさつ

◆山口洋子：連合副事務局長

「０９春季生活闘争、ストップザ格差社会、組織拡大、これらが焦眉の重点課題となっています。結成２０年を迎える連合が、単に組合員だけでなく、広く国民から期待される存在になっているか、検証されなくてはならない。中でも０９春季生活闘争で労働分配率の低下に歯止めがかけられるのか、実質賃金を上げることができるのか。経営は我慢の時期と言っているが、労働者はずっと我慢しつづけてきて、すでに限界に達している。また、政権交代をキーワードに衆議院選挙が戦われようとしているが、政治を変えなければ解決できない問題が山積している。選挙は勝たなければ何の意味も無いので、必勝の気迫をもって頑張っていきましょう。」

◆井戸敏三：兵庫県知事
「経済が厳しい状況にあるが、県としては当面の課題として３つの柱を立てて施策をすすめています。①経済対策。中小企業へ・生活資金の援助について県としてやれることは全力でやっていこう、と確認しています。②行革。財政状況の厳しさに対応すべく、県民の福祉向上を目標に、確固たる決意で行財政改革をすすめています。また現下の緊急事態には柔軟な施策で対応していきます。③兵庫の明日。県民の夢や希望をどう実現していくのか、もう一度原点に還って実現に努力していきます。産業面では、オンリーワン企業や農業の活性化をつうじ、元気な地域、元気な兵庫  をつくっていきます。」

◆梶本日出夫：神戸市副市長 
「米国の金融破たんをキッカケとした経済不安が神戸経済に与える影響を懸念しています。矢田市政７年間の中で、特に雇用の面では年間５千人の雇用創出を目標にかかげてきましたが、幸い現在までは順調に雇用創出がすすんでおります。また、神戸のまちづくりを新しい視点で見つめなおし、多角的に検討しなおして沢山の人々に神戸に来てもらえるよう頑張っているところです。」

◆辻泰弘：民主党兵庫県連代表（参院議員）
「麻生内閣は戻し減税で人気を盛り返そうとしている。遠退いたと言われる衆議院選挙だが、いつ実 施されても勝てるように臨戦態勢は崩さずにいます。麻生首相のような国民感覚から遊離した政治家では、現在の国民生活の窮状を救うことはでない。国民の生活が第一の政治実現へ、なんとしても政権交代を果たしていきたいと考えています。昨年の参院選挙勝利で労働法制の改革など進んだ面もあるが、やはり衆議院で勝たなければ本当の政治変革は成りません。政治で変わる生活、政治でしか変わらない生活があります。日本の政治を根本的に変えて、働く人々の幸せづくりを進めましょう。」

■衆議院選挙民主党公認内定者決意表明

◆兵庫県１区・井戸まさえ

◆兵庫県２区・向山好一

◆兵庫県４区・高橋昭一

「３回目の選挙で、後のない戦いです。全力で走ってきて、いま選挙が遠退いたと。１日でも遠退けば１人でも多くの支持者を獲得できます。がんばります」

◆兵庫県６区・市村浩一郎

「政権交代を実現し、国民の税金を将来の社会・暮らしに役立てられる政治体制を築いていきましょう。お力添えに感謝します」

◆兵庫県７区・石井登志郎

「選挙が遠退いたと言っても、１年も２年もというわけではなく、近々必ずあるわけです。一瞬も気を抜かず、支持拡大に邁進していきます」

◆兵庫県１０区・岡田康裕 

「６年間、ご支援に支えられて戦ってきましたが、ご期待にお応えできず心苦しく感じています。働く人々の生活実感に根ざした政治を実現してい  きます」

◆５区・梶原康弘、１１区・松本剛明、１２区・山口壮の各氏は代理の方にご出席いただいており、ご紹介に留めさせていただきました。

 ◆嶋田輝男：近畿労金兵庫県本部長

「働く人々のサポーターとして、どうすれば皆さん方の生活に役立てるかを念頭に事業展開しています。公助と個助の中間的存在として共助の精神でサービス・商品開発していますが、会員が増えるほど事業が安定し、充実したサービスが提供できますので、皆さんが他の積極的なご参加をお願いいたします。働く者の力を結集し、世直し運動を前進させましょう」

■資格審査報告・地方委員会成立宣言

議長より本地方委員会の資格審査結果の報告（１４時１５分現在、召集地方委員１２４名・役員５９名のうち、出席地方委員１１３名・委任７名、出席役員４３名」）と、本地方委員会が規約に照らして有効裡に成立している旨が宣言され、満場の拍手で確認されました。

【報告事項】  

■一般活動報告（報告者＝森脇久夫：副事務局長）

■会計決算報告ならびに剰余金処分案（報告  者＝伊藤弘孝：副事務局長）

■会計監査報告（報告者＝水口武：会計監査）

■特別報告 連合兵庫非正規労働センター設立検討委員会報告（報告者＝土肥  淳二：事務局長代理）
（骨子）
◆この地方委で承認されれば、『非正規労働センター』を１１月２５日をもって発足する。
◆具体的な運動課題の整理
１．法令遵守の徹底
◆労働基準法・労働契約法・パート労働法・雇い止め告示・育児介護法・労働安全衛生法などの労働関係法の徹底した遵守を求めていく。とくに２００８年４月１日に施行された『改正パート労働法』  や、２００４年３月に改正され現在さらなる改正に向けて議論が交わされている『労働者派遣法』に関して、職場点検を充分おこない、法令違反事項があれば直ちに改善を求めていく取り組みを進める。

２．労働条件の均衡確保と仕事と生活の調和への配慮
◆雇用形態が異なっているという理由から、また、通常の労働者より勤務時間が短いといった理由だけで、賃金をはじめとする労働条件全般が差別的取り扱い（例えば時間あたり賃金が低く決定されている等）されている現状について、通常の労働者との均衡を考慮した処遇体系に見直す必要がある。

３．有期契約の反復更新の制限

◆期間を定めて雇用する労働者に関して、期間を定めて雇用する目的に照らして必要以上に短い契約期間を設定することや、その契約を反復継続することは契約の本旨に照らして問題の或る契約と言わざるを得ない。有期契約の反復更新については『○年に限る』『反復更新は○回に限る』などのルールを定め、これを超える場合には契約期間に定めのない正規労働者として採用することを求めていく。

４．正規労働者への登用制度

◆改正パート労働法は、通常の労働者への転換を促進するための措置を講ずることが義務化されている。また、派遣労働法では、いわゆる３年ルールがひかれ、受入期間が３年経過すると派遣先企業は当該派遣労働者に直接雇用契約の申し込み義務が課せられている。法令遵守の立場から正規労働者への登用制度の導入を求めていく。

５．安全教育の徹底と職業訓練・能力開発の公平な取り扱い

◆非正規労働者に対する安全教育の徹底、技能向上・キャリアアップのための職業訓練の実施、自己啓発に関する支援策の導入等、生気労働者との差別のない取り扱いとすることを求めていく。

６．公的部門における非正規労働者の労働条件の改善

◆地方自治体がおこなう公共工事・業務委託・指定管理者制度などの契約において、経費削減を優先するあまり、質の高い公共サービスの提供が置き去りにされているケースが三権される。公共サービスを提供している委託業務に従事する労働者、および日々雇用をはじめとする非正規労働者の適正な労働条件確保を求めていく。

７．苦情処理制度の導入

◆非正規労働者に対しても『不服申立・苦情処理制度』の門戸を開き、非正規労働者からの苦情などに対して労使で自主的に解決できる仕組みを設けることを求めていく。

８．労使協議・労働協約・就業規則に係わる課題

◆禁煙、非正規労働者に係わる労働関係法の見直し・改正が頻繁におこなわれ、さらに、労働基準法ならびに派遣労働法の改正が行われようとしている。これらの改正内容を職場に根付かせるために、労使協議を前提とした『労働協約』『就業規則』の整備が重要な課題となっており、その実現に努める。

（拍手で承認） 

■審議事項

■第１号議案 役員交替に関する件（提案者＝辻芳治：事務局長） 

選出組織より次の通り役員交替について届出があるので、これを承認する。

（拍手で決定）

■第２号議案 連合兵庫組織拡大アクションプログラムに関する件（提案者＝土肥：事務局長代理）

（骨子）
Ⅰ 『第３次組織拡大アクションプログラム』の策定

１．組織拡大目標の設定

構成組織別状況
   自治労兵庫県本部　　　　　　　    11組合　　  662名
   基幹労連兵庫県本部　　　　　   　11組合　　2,135名
   電機連合兵庫地方協議会　　   　 2組合　　  463名(組合員75名増を含む）
   ＵＩゼンセン同盟兵庫県支部   　　12組合　　1,795名
   兵庫県教職員組合協議会　　　　             1,941名（組合員の増）
   ＪＡＭ山陽兵庫県連絡会　    　　　 1組合　　  467名
   自動車総連兵庫地方協議会　　 　 2組合　　    72名
   兵庫フード連合　　　　　　　　       3組合　　   406名
   サービス・流通連合　　　　　　　　　　　       2,222名（組合員の増）
   私鉄総連兵庫ブロック協議会  　　 1組合　　    30名
   ＪＥＣ連合兵庫地方協議会　　   　 1組合　　    18名
   運輸労連兵庫県連合会　　　  　　 1組合　　    34名
   全国一般兵庫地方本部　　　　  　 1組合　　    14名
   交通労連兵庫県支部　　　　   　　 1組合　　    11名
   全自交兵庫地方連合会　　  　　　 1組合　　    60名
   連合兵庫ユニオン　　　　　　    　24組合　  1,039名
             計                        72組合   11,199名

【各論その２】
「くらしの安心と社会的公正を確立する政策・制度の実現」
１．政策・制度要求の取り組み強化
２．政策の立案力と実現力の強化
３．具体的な政策・制度要求の項目

【各論その３】
「公正なワークルールとワーク・ライフ・バランスの実現」
１．雇用の創出と安定
２．ワークルールの確立と労働協約の整備・拡充
３．「法違反の賃金不払い残業」など労働基準法違反の一掃と労働時間短縮
４．労働安全衛生対策

【各論その４】
　「男女平等参画社会推進のための取り組み」
１．労働組合における男女平等参画の達成をめざす取り組み
２．家族的責任を持つ男女労働者の両立支援の推進

【各論その５】
「政策実現に向けた政治活動の強化」
１．取り組みの基本
２．当面する選挙に対する取り組み
(1) 第４５回衆議院選挙
① 民主党を基軸に、与野党逆転を勝ち取り政権交代の実現をめざすため、「ストップ・ザ格差社会キャンペーン」の取り組みを推進し、世論喚起を図る。とりわけ、非正規労働問題への取り組みなど、若年者、団塊の世代への訴えを強化するとともに、小選挙区における推薦候補者の周知徹底、連合は「ブロック比例は民主党」を支持していることに対する理解促進をはかる。
② 組合員・家族の投票率向上をめざし、連合本部の「投票に行こう（棄権防止）」の取り組みを職場・地域において徹底する。
③ 民主党の政権公約（マニフェスト）をはじめ推薦予定候補の重点政策への理解を高めるための取り組みを職場・地域で推進する。
(2) 第２２回参議院選挙
(3) 地方選挙

（拍手で決定）

■第５号議案 退任役員表彰に関する件（提案者＝小倉義彦：会長代理（電機連合））

本地方委員会で退任される次の方々を、規約第４１条にもとづき表彰します。

（森本会長から感謝状を手渡すとともに、労をねぎらいました。）

   副会長　　  山方　　徹　　自動車総連兵庫地方協議会
   　 同　　　　 伊藤　敏行　　兵庫フード連合
   　 同　　　　 和田　利重　　私鉄総連兵庫ブロック協議会
   執行委員　 松井　信五郎　基幹労連兵庫県本部
   　 同　　　　 坂本　公憲　　全水道神戸市水道労組

◆うち、ご本人が出席されていた２氏より退任のごあいさつを受けました。

山方徹：前副会長 

「地域・地方行政などさまざまなことを学ばせていただき、たいへん楽しく勤めさせていただきました。感謝状をいただいたが、こちらこそ感謝したい気持ちで一杯です。ありがとうございました」

伊藤敏行：前副会長

「人とのつながり、地域とのつながり、いろんな絆を深めることが出来、有意義な時間を過ごさせてい  ただきました。酒屋の出身なので、衆院選に勝利して、勝利の美酒に酔うことを楽しみに、退任後も頑張っていきたい」

（満場の拍手で、感謝の意を表しました）

■特別決議『第４５回衆議院選挙で政権交代を実現する特別決議』（提案者＝宮内博文：副会長（ＪＡＭ））

■閉会あいさつ（山名幸一：会長代理（兵教協））

「貧困にあえぐ国民がいる。また、働いているのに貧困から抜け出せない人々がいる。これで文明国・  先進国と言えるのか。これを全体の問題と認識し、連合がどこまで力を発揮できるのか。そのことで国民に連合の存在が認識され、連合運動が社会的に根付いていくことになると考えます。３年前に小泉劇場で演じられた衆議院選挙で苦杯を呑まされたことを忘れることなく、政権交代に向けて全力で闘っていこう。」